By Marina Sousa 
Críticas e Propostas de Reforma
As crescentes críticas à atuação de Kaja Kallas como Alta Representante da União Europeia para os Assuntos Externos e Política de Segurança têm exposto fragilidades estruturais e tensões na política externa do bloco. Um documento recente, de origem francesa, apresentou três cenários para o futuro do cargo: um que fortaleceria a pasta de Kallas, expandindo suas competências para comércio e desenvolvimento econômico; e dois que reduziriam significativamente seu papel, transferindo poderes para a Comissão Europeia, liderada por Ursula von der Leyen, ou para os Estados-membros.
Diante das manchetes desfavoráveis, Kallas buscou reabrir o debate sobre o mandato da Alta Representante, mas ressaltou que os tratados da UE, que definem as bases de suas responsabilidades, são a palavra final. “É importante recordar que os papéis e responsabilidades das instituições da UE estão claramente definidos nos tratados. Esse enquadramento permanece inalterado”, declarou Kallas em um e-mail interno.
Motivos da Insatisfação
As críticas a Kallas se intensificaram devido a declarações sobre a China, sua insistência no uso de ativos russos congelados para apoiar a Ucrânia, relações tensas com a administração dos EUA e a apresentação de planos ambiciosos sem consulta prévia aos Estados-membros. Críticos argumentam que ela mantém uma postura de confronto, similar à de sua época como primeira-ministra da Estônia, defendendo posições que extrapolam o consenso dos 27 países e, por vezes, soam como opinião pessoal. O primeiro-ministro eslovaco, Robert Fico, já pediu sua demissão.
Diplomatas, falando anonimamente, confirmam a intensificação da contestação, mas divergem sobre a proposta francesa. Um alto diplomata lamentou que Kallas “faz muito para perder apoio” e “não é particularmente eficaz a construir alianças no Conselho”. Outro diplomata sugeriu que a França estaria em “modo de ataque total a todas as instituições”, enquanto o próprio governo francês minimizou o documento como uma nota exploratória não validada.
Problemas Estruturais e Institucionais
Diplomatas apontam que os verdadeiros problemas vão além de Kallas e se originam em um quadro institucional complexo e desatualizado. A Alta Representante opera entre a Comissão Europeia, da qual é vice-presidente, e o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), que dirige. A política externa da UE, ademais, opera sob a regra da unanimidade, onde um único veto pode bloquear ações, deixando Kallas responsável por uma política cujo rumo final lhe escapa.
“O SEAE e o cargo de Alta Representante foram criados noutra época, quando o mundo era completamente diferente”, comentou um diplomata. “Se fosse preciso desenhar o sistema de raiz, hoje não se faria como foi feito na altura”. A questão central, segundo muitos, reside em um “Conselho dividido”, onde os Estados-membros detêm o poder decisório. As limitações inerentes ao cargo, definidas a cada cinco anos, tornam-no uma “missão impossível”, independentemente de quem o ocupe, pois faltam “instrumentos” para sua plena execução.
Tensões Internas e Divergências Geopolíticas
A origem oriental de Kallas também alimenta reações políticas, com sua linha dura em relação à Rússia sendo vista por alguns países ocidentais e do sul como excessiva. Enquanto líderes como os da França e Alemanha continuam a explorar a possibilidade de negociações de paz com Moscou, países como Polônia, os Bálticos e os nórdicos alinham-se frequentemente com as posições de Kallas. “Kallas não é perfeita e comete os seus próprios erros, mas não são maiores do que os erros dos seus predecessores”, defendeu um diplomata.
Outro fator relevante são as crescentes tensões entre Kallas e o SEAE, e Ursula von der Leyen e a Comissão Europeia. Sob a liderança de von der Leyen, a Comissão tem se posicionado como um ator “geopolítico”, assumindo a vanguarda em crises internacionais e expandindo seu escopo de atuação, o que, na prática, fragiliza o mandato da Alta Representante. Alguns diplomatas suspeitam que o impacto do documento francês seja um reflexo dessa luta institucional interna. Em resposta, um porta-voz de von der Leyen assegurou que o SEAE “conta com o apoio da nossa presidente”.
Fonte: pt.euronews.com